Почему жители Башкирии переплачивают за тепло

Переход Башкирии к расчетам за тепло только в отопительный сезон или по так называемой схеме 8/12 привел к ожидаемой волне недовольства со стороны жильцов.

По данным Единого рассчетно-кассового центра Уфы, плата за отопление поздней осенью и зимой возрастает на 50 процентов, а общие расходы на ЖКХ, в зависимости от числа комнат в квартире и этажности дома, увеличиваются в среднем на 22-26 процентов.

Сейчас уже можно с уверенностью сказать, что большая часть негатива связана именно с самой системой оплаты тепла по факту, приводящей к резкому росту начислений в холодное время года. Яркий пример — перерасчеты за отопление в 2019 году. По данным Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору в 494 проверенных домах начисления были произведены в пользу БашРТС, в 5,5 тысячи домов — в пользу граждан. В тех почти 500 домах, где счет оказался не в пользу жильцов из 60 миллионов рублей доначислений, ошибочными были признаны только 13. То есть недовольство вызвали не массовые ошибки, а именно общее превышение сумм в платежках. Ситуация должна стабилизироваться уже в следующий сезон — жильцы привыкнут к новой системе платежей, тепловики перейдут на прямые договора, а перерасчетов больше не будет.

Небольшое число официально признанных ошибок при начислениях за тепло вовсе не означает отсутствие проблем и переплат в данной сфере. Проблемы, причем очень серьезные, есть, а их решение в масштабе республики потребует сотен миллионов рублей и как минимум нескольких лет упорной работы. Главное над чем нужно работать — фактическое отсутствие в регионе нормальной системы учета тепла.

Согласно данным Министерства ЖКХ РБ, общедомовыми приборами учета тепла оснащены 8,8 тысячи многоквартирных домов (МКД) Башкирии. 10,8 тысячи домов приборов не имеют и нуждаются в их установке. Таким образом, данные о реальном расходе тепла можно получить только в 45 процентов МКД нашего региона. Не лучше обстоят дела и с другими ресурсами. В установке общедомовых счетчиков холодной воды нуждаются 7,7 тысячи многоквартирных домов (имеют 12 тысяч), горячего водоснабжения — пять тысяч МКД (оснащены порядка шести тысяч).

По закону при отсутствии прибора учета плата за отопление и другие коммунальные ресурсы начисляется по нормативам. А они, как правило, рассчитываются с запасом и значительно превышают реальное потребление, что вынуждает жильцов переплачивать очень приличные суммы.

«По последним данным, в целом по России приборы учета тепла имеет 62 процента многоквартирных домов, то есть уровень оснащенности Башкирии на 17 процентов ниже среднероссийского, — прокомментировал ситуацию зампредседателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. — Такое положение дел нельзя назвать удовлетворительным, ведь оплата тепла по нормативам обычно выше, чем по общедомовым приборам учета, особенно в энергоэффективных новых домах».

Одной из причин низкого уровня оснащенности жилфонда приборами теплового учета Павел Качкаев назвал их высокую стоимость, начинающуюся в среднем от 200 тысяч рублей за единицу. Законодательство позволяет ресурсоснабжающим компаниям устанавливать такое оборудование за свой счет с последующим возмещением понесенных расходов за счет жильцов. Но ресурсники в этом не заинтересованы, поскольку начисление по нормативам проще и часто более выгодно по доходам.

Председатель Экспертного совета по развитию ЖКХ при Госсобрании — Курултае РБ Ринат Зайнуллин пояснил, что счетчики тепла во многих домах Башкирии фактически есть, но неисправны или не проверены в срок, из-за чего не стоят на коммерческом учете. Управляющие и ресурсоснабжающие компании не решают эти проблемы, что ведет к дополнительным расходам жильцов при оплате коммунальных ресурсов.

Для корректных начислений важно не только наличие работающих общедомовых приборов учета, но и правильное снятие их показаний. В Башкирии в основном это делается вручную сотрудниками управляющих компаний. В итоге данные могут сниматься с ошибками или опозданием, а нередко и сознательно искажаться. Этого можно избежать, применив автоматическое снятие и передачу данных. Такие системы в Башкирии в основном устанавливаются в новых домах, и отсутствуют в большинстве остальных.

Стартовавшая в республике программа «Цифровизация городского хозяйства «Умный город» направлена, в том числе, на оснащение МКД оборудованием дистанционного снятия показаний приборов учета. Это позволит сделать процедуру «прозрачной» и исключить возможные ошибки и махинации при начислении платежей. Пилотными участниками программы стали пять городов: Октябрьский, Нефтекамск, Салават, Стерлитамак и Уфа.

Правда, пока цифровизация городского хозяйства, результаты которой в феврале обсуждались на экспертном совете комитета Госсобрания — Курултая РБ, пока носит скорее декларативный характер. Депутат Елена Родина обратила внимание, что в 2019 году системы снятия показаний общедомовых счетчиков планировалось установить в 950 домах, наиболее проблемных с точки зрения учета ресурсов. Однако, по данным представителей Министерства ЖКХ и Министерства цифрового развития РБ, эти работы даже не начались.

Эксперт Центра компетенций по нормативному регулированию цифровой экономики фонда «Сколково» Равиль Ахтямов отметил, что в паспорте программы отсутствуют бюджеты, исполнители и механизмы нормативно-правового регулирования создания систем учета, что и повлияло на ее исполнение.

Подводя итог, можно сказать, что вопрос создания эффективной системы общедомового учета тепла и других коммунальных ресурсов в Башкирии пока не решен. Как следствие, во многих домах плата будет начисляться по нормативам, часто превышающим реальное потребление. Отсутствие системы дистанционного снятия показаний приборов учета часто ведет к неправильному начислению платежей. В итоге жильцы вынуждены оплачивать объем ресурсов, который реально не потребляли.

Исправить ситуацию может комплекс законодательных и организационных мер. Республиканские власти должны обязать управляющие компании исправить и поставить на коммерческий учет неработающие общедомовые счетчики. Программе цифровизации ЖКХ, направленной на автоматизацию снятия показаний, нужно уделить больше внимания и выделить необходимое финансирование.

Если эти вопросы удастся решить, вызвавшая столько недовольства система оплаты тепла только в холодный сезон покажет свою эффективность. Но для этого может потребоваться еще как минимум несколько лет.