В Уфе нужен комплексный подход к отлову и содержанию собак

Как гуманно решать проблему бездомных собак в нашей стране? Как проводить контроль численности безнадзорных животных в соответствии с цивилизованными нормами? Вот уже много лет ситуация в этой области не меняется, несмотря на многочисленные споры, обсуждения и публикации в СМИ.

Важное решение в этой связи принято на федеральном уровне. С 11 апреля 2015 года отлов и содержание домашних животных отнесены к компетенции органов местного самоуправления. А это значит, что теперь городские и районные администрации смогут вырабатывать правила в этой сфере, принимать правовые акты и контролировать осуществление соответствующих мероприятий (а кроме того, привлекать к ответственности должностных лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности).

Это законодательное изменение представляется очень актуальным. Дело в том, что ранее процедура отлова и содержания собак в Башкирии регламентировалась устаревшими документами. Эти документы не в полной мере определяли правила содержания и выгула питомцев, меры по созданию приютов для безнадзорных животных и т.д.

Теперь же можно надеяться, что на уровне городов и районов будут изданы новые, более гуманные правовые акты.

Опять же, вспомним, что появляются бездомные собаки не просто так. Их выбрасывают на улицу сами люди…

— Решение завести питомца — это, прежде всего, большая ответственность, и надо до конца осознавать, готовы ли вы к ней, — считают в администрации Уфы. — Практика показывает, что популяция бродячих животных в городе пополняется не только естественным путем. В стаю вливаются и брошенные домашние питомцы — это где-то 2/3 от их общего числа. Животное, приведенное в дом по мимолетному капризу, зачастую воспринимается как игрушка, которую выбрасывают, когда она надоедает.

В уфимской администрации обращают внимание, что проблема безнадзорных собак, порой разделяет горожан на два лагеря. Кто-то подкармливает бездомных животных, а кто-то настаивает на их своевременном отлове.

По данным администрации, только с начала года бригада МУП «Спецавтохозяйство города Уфы» произвела отлов 249 безнадзорных животных.

Как решать проблему уличных собак гуманно, но в то же время эффективно с точки зрения безопасности для горожан и пользы для бюджета? Обратимся в этой связи к заграничной практике.

Налог на собак существует во многих европейских странах. Сумма налога в Испании составляет 15-35 евро, Швеции — 50 евро, Швейцарии — около 100 евро, Германии — 150-300 евро (налог на собаку бойцовой породы — 600 евро). В Голландии применяется прогрессивный налог на собак: содержание одного питомца обходится жителям этой страны в 57 евро в год, а за второго придется заплатить уже 85. Налог на собак — вещь довольно эффективная по двум причинам. Во-первых, собака становится дорогим удовольствием для сознательного гражданина (прежде, чем завести питомца, человек 100 раз подумает). Второй момент — средства, собранные в качестве налогов, — это доходная статья бюджета. И при желании эти деньги можно направить на стерилизацию, строительство и содержание приютов для животных.

Какие еще меры вводят европейцы для решения проблемы бездомных собак? Это, конечно же, обязательная регистрация, паспортизация и идентификация (чипирование) всех животных (справедливости ради стоит признать, что не во всех странах эта норма реально соблюдается).

Отдельные мероприятия посвящены борьбе с перепроизводством собак через регулирование их разведения и продажи. К примеру, в некоторых странах запрещается торговать животными на рынках, а заводчикам нельзя получать потомство от собак чаще одного раза в год.

Далее — четко прописаны обязанности владельцев животных (и штрафы за их неисполнение), есть единый регламент выгула собак (ограничение мест для выгула) и, наконец, конкретные нормы функционирования приютов (каждый муниципалитет обслуживается одним приютом).

Очень хорошими примерами в этой связи являются Словения, Швейцария и в какой-то мере Великобритания. Широкая сеть приютов, хорошая кооперация между местными властями и приютами, грамотные местные подзаконные акты, а также запрет на выброс животных — все это приводит к постепенному улучшению ситуации с безнадзорными собаками. Жители этих стран, решившие по каким-то причинам расстаться с питомцем, не выбрасывают его на улицу, а передают в приют. При этом спрос на собак из приютов стабильно высок. Сама же процедура отлова и содержания выглядит следующим образом: бездомная собака отлавливается, затем содержится в приюте в течение определенного срока и в случае, если животное не востребовано прежним владельцем, стерилизуется и передается в добрые руки. При этом приюты для животных работают по контракту с муниципалитетами.

Помимо всего прочего, функционируют образовательные программы, пропагандирующие ответственное отношение к питомцам, курсы для будущих хозяев и т.п.

Итак, в цивилизованных странах проблему безнадзорных собак привыкли решать комплексно. Возможно, нам тоже пора организовать эту работу по европейскому принципу? Тем более что фонды и приюты для собак в Уфе уже существуют. К сожалению, пока кооперация между участниками всего процесса — органами местного самоуправления, активистами зоозащиты и общественностью — налажена очень слабо.

Между тем, только в едином взаимодействии всех сторон можно прийти к единому решению в этой сфере.

В заключение — несколько мнений от экспертов и зоозащитников.

— Налогообложение владельцев животных имеет право на существование. Важно, чтобы эта норма реально работала, поскольку самая худшая форма применения закона — выборочная, — комментирует экономист, преподаватель Всеволод Спивак. — У нас и так предостаточно неработающих законов, регламентов, инструкций, поэтому в первую очередь, нужно задать вопрос, кто будет администрировать новый закон и следить за его исполнением.

— Налог на содержание собак? Однозначно, я «за». Естественно, этот налог должен быть дифференцирован по размеру и породе собаки, а собранные средства должны тратиться на стерилизацию, оборудование площадок для выгула животных и т.д., — говорит волонтер БФ «Потеряшки» Елена Тагиль. — Что же касается регистрации и чипирования питомцев, польза также очевидна — все животные будут учтены. Город будет точно знать, сколько и каких именно животных содержится в квартире, подъезде, доме и т.д. Вопрос — в финансировании. У нас до сих пор люди не могут позволить себе стерилизацию, а тут еще лишние траты. Если бы это было профинансировано, хотя бы частично, скорее всего, люди охотнее регистрировали животных. К слову, на сегодня чипирование и татуировка собак есть и у нас, но только для породных или по желанию. При этом процедура не всегда выполняется качественно (установленные чипы могут прочитать не все клиники), татуировки для собак выцветают и расплываются, а паспорта легко подделать по договоренности с ветеринаром.