КСП Башкирии научит чиновников экономить

«Экономика должна быть экономной», (а дальше, если верить стенографическому отчету XXVI съезда КПСС, Леонид Ильич продолжил: «Таково требование времени»). Вообще-то, требование того времени, когда Брежнев пустил в оборот этот ставший популярным лозунг, было не столь радикальным: в 1981 году цены на нефть уверенно росли, и даже санкции, принятые в связи с советским вторжением в Афганистан, еще не слишком ощущались. По крайней мере, с требованиями нынешнего времени не сравнить. Вот и на расширенном заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Башкирии, состоявшемся накануне, говорили о вызовах времени и, кажется, были готовы почти дословно цитировать крылатые брежневские слова. Председатель КСП Салават Харасов начал свое выступление с упоминания о санкциях, которые так или иначе повлияли на работу всех финансовых органов региона, а руководитель Администрации Главы республики Сергей Молчанов тоже предложил своего рода лозунг:

— Мы должны научиться не только зарабатывать, но и экономить.

Он рассказал собравшимся о том, что, несмотря на довольно приличные финансовые показатели, с которыми Башкирия закрыла 2014 год, «геополитическая обстановка такова, что эффективное использование госсредств приобретает колоссальное значение». Особые надежды на контроль в этой области возлагаются именно на республиканскую Палату: Сергей Молчанов говорил об итогах ее работы в прошлом году с воодушевлением, похвалив за то, что показатели по итогам 2014-го выше показателей 2013-го в полтора-два раза. Впрочем, похвала получилась немного двусмысленной, потому что, как подчеркнул Сергей Александрович, «рост количества нарушений, просчетов должностных лиц недопустим». Оно и понятно: с одной стороны, хорошо, что КСП выявляет все больше нарушений в сфере распоряжения бюджетными (то есть нашими с вами) деньгами, а с другой — если в госпредприятиях и ведомствах стали больше воровать или просто разбазаривать казенных средств, то радоваться тут нечему.

Как бы то ни было, руководитель Администрации призвал Контрольно-счетную палату больше внимания уделять оптимизации государственных расходов и изысканию дополнительных ресурсов для бюджета. Переводя на простой язык: разоблачать тех, кто разворовал или разбазарил народные деньги, конечно, надо, но также нужно уделять большое внимание профилактике этого — чтобы в ведомствах видели, как эффективно и экономно использовать доступные ресурсы. Об этом в КСП заговорили пару лет назад, когда активно стали вводить понятие «Аудит эффективности» и применять эту меру к некоторым крупным хозяйствующим субъектам.

Говорили, впрочем, и о нарушениях. Салават Харасов отобрал для своего доклада самые громкие разоблачения, сделанные в минувшем году его ревизорами: о многих из них «Общественная электрогазета» писала (например, о вопиющих нарушениях, вскрытых в санатории «Зеленая роща»). Глава КСП покритиковал министерство культуры, пояснив, что проведение Года культуры выявило «ряд системных проблем», затем перешел на руководителей Нефтекамска, которые проворачивали сомнительные операции с землей: бесплатно выделяли ее под строительство социальных объектов, однако позже эти участки поступали в собственность коммерческих структур и перепродавались по рыночной цене. Бардак (по-другому не скажешь) обнаружился и в лицензировании месторождений: лишь малая часть пользователей работала в правовом поле. Всего же в 2014 году Контрольно-счетная палата выявила нарушений на общую сумму 9,9 миллиарда рублей. Полтора миллиарда удалось вернуть в казну напрямую, еще девять миллиардов бюджет получил в виде имущества, внесенного в реестры. Эту работу собравшиеся назвали эффективной: если какой показатель и выглядел необоснованно скромным, то разве что количество уголовных дел, возбужденных по материалам проверок КСП — их было всего четыре. 73 чиновника привлечены к административной ответственности, 107 — к дисциплинарной.

Выступившая следом министр финансов Рида Субханкулова вернулась к вопросу «затягивания поясов»: контрольно-счетные органы должны сыграть большую роль в экономии бюджетных средств. По словам министра, бюджет 2014 года «выполнялся с большим напряжением», несмотря на то, что год удалось закрыть «в плюсе» (исполнить на 102 процента), а план на 2015 год — даже в урезанном виде — также «будет довольно напряженным». «Доходная часть бюджета потихоньку сжимается», — призналась министр, не терявшая, впрочем, оптимизма: так, например, ожидается, что нововведения в сфере налогов принесут республике дополнительные доходы. Однако, судя по всему, больших перевыполнений плана ожидать не придется: значительная часть речи министра была посвящена «оптимизации расходов» и тому подобным мерам. Придется быть более экономными. От заветов Леонида Ильича никуда не денешься.