Борис Гузаиров: мигранты не влияют на экономику Башкирии

Сегодня в редакции «Электрогазеты» состоялась онлайн-конференция начальника Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан Бориса Гузаирова. В течение часа руководитель гражданского ведомства общался с интернет-аудиторией. Читателей интересует: как получить вид на жительство и российское гражданство родственникам из Узбекистана и Украины, возможно ли онлайн-оформление документов и загранпаспортов, останутся ли вьетнамцы на Дёмском рынке? Всего в прямом эфире прозвучало около 20 вопросов пользователей i-gazeta.com.

Отвечая на первые два вопроса, Борис Гузаиров рассказал о компетенциях своего ведомства и дал общую оценку миграционной ситуации в республике.

- Такого давления на нас нет, потому что эту задачу мы самостоятельно не выполняем. Прежде всего, вопрос рассматривает Комиссия по миграционной политике при Правительстве РБ, определяются квоты. Чему предшествует долгий процесс выявления нуждаемости в трудовых мигрантах в Управлении занятости населения республики. А на нашу службу возложена функция оформления мигрантов. То есть выдача разрешительных документов. В последнее время широко применяется патентная система оформления трудовых мигрантов. Я вижу в этом только положительную сторону. Во-первых, это дает возможность вытащить нелегальных трудовых мигрантов в разряд легальных. Они имеют официальное право работать в республике и вносят деньги в форме налога. По прошлому году в казну республики было отчислено за счет патентов порядка 58 миллионов рублей. Это немалая сумма.

Сдерживание наплыва рабочей силы – не наша задача. Эти процессы продиктованы экономикой.

- Миграционная ситуация в республике стабильная, по сути, контролируемая. У нас не стоит, как в больших городах - Москве или Санкт-Петербурге, острой задачи борьбы с нелегалами. Мы полагаем, что нелегальная миграция у нас с каждым годом уменьшается. И в настоящее время составляет примерно 6-10 процентов. В целом мигранты не оказывают значимое влияние на экономику республики. Проведенный анализ по зарплатной части и по трудовому участию показывает, что доля мигрантов составляет всего около 0,1 процента.

- Поскольку человек родился на территории Российской Федерации и его близкие родственники имеют российское гражданство, то он имеет право приехать к нам территорию республики, стать на миграционный учет и подать документы на временное проживание. По истечению года ему необходимо документироваться видом на жительство и сразу подать документы на гражданство. Это порядок упрощенного характера, по времени займет примерно один год и три месяца. Здесь многое зависит от самого человека, как быстро он соберет необходимые документы: медицинскую справку о том, что он не является носителем инфекционных заболеваний, справку о том, что у него есть средства для проживания, наличие жилья.

- В республике есть три вуза, которые занимаются тестированием - Башкирский государственный университет, педагогический и нефтяной университеты. Тестирование проводят специалисты по пяти параметрам. Но это работа не нашей службы.

- Закон о двойном гражданстве - это вопрос договорной, и должно быть обоюдное согласие сторон. Российская Федерация имеет международный договор о двойном гражданстве только с республиками Таджикистан и Туркменистан. Относительно того, что мы все жили в единой стране, - в законе о гражданстве все эти моменты учтены. В отношении граждан, имевших советские паспорта, введен упрощенный порядок принятия гражданства. А чтобы получить гражданство РФ не гражданам СНГ, необходимо длительное время. Это обязательное проживание по разрешению на временное проживание в течение трех лет, в течение пяти лет проживание по виду на жительство и после этого только обращение к Президенту России о документировании на гражданина РФ. В отношении лиц, проходящих по упрощенному порядку, решение о принятии гражданства принимает начальник управления субъекта Федерации. В республике такое решение принимаю я.

- Конечно, можем помочь. Но для этого необходимо к нам обратиться, если имеются какие-то проблемы с территориальными подразделениями, в чем я почему-то сомневаюсь. Ведь она смогла получить разрешение на временное проживание, вид на жительство и получила гражданство. Однако без жилья, где она в будущем будет прописываться, такие документы не получить. Значит, есть хоть какой-то родственник, который разрешит ей прописаться. Проблемы здесь я не вижу.

- Она гражданка Российской Федерации, и ей необходимо по этому вопросу обращаться в Пенсионное управление.

- Этот закон, прежде всего, направлен на тех, кто занимается фиктивной регистрацией. Это вопрос тех же «резиновых» домов. Многие ошибаются думая, что если человек зарегистрирован в Черниковке в Калининском районе и проживает, снимая квартиру, в Кировском районе, то закон направлен против него. Это не так. Закон против тех, кто регистрирует в квартире 1000 человек, которые, естественно, там не проживают.

- Раньше в правилах регистрационного учета было понятие проживания в одном регионе, которое не являлось нарушением. Сейчас такого понятия нет. В правилах написано, что если человек прописан в одном месте, а проживает в другом месте, то по истечению трех месяцев такое проживание является нарушением. То есть в течение трех месяцев человек должен зарегистрироваться хотя бы временно. Штраф составляет от 1500 до 2500 рублей.

- Граждане, прибывшие на место жительства, должны в течение семи дней зарегистрироваться. Новорожденный - это новый человек, который будет постоянно проживать в данном месте, и родители обязаны его прописать в течение семи дней. Если не зарегистрировали, то им также грозит штраф от 1500 до 2500 рублей. Конечно, наши сердобольные сотрудники часто с пониманием относятся к заботам молодых родителей, прощают затягивание с регистрацией. Но есть граждане, которые вообще игнорируют закон и подолгу не прописывают детей, поскольку увеличивается квартплата.

- Доля выдаваемых паспортов старого образца составляет по итогам 2012 года 30 процентов. 70 процентов составляют паспорта нового поколения. Я думаю, что доля новых паспортов биометрического характера будет ежедневно расти, в связи с тем, что многие страны требуют при въезде наличие биометрических паспортов. Наши туристы и люди, выезжающие в деловые поездки, отмечают, что с такими паспортами гораздо легче проходить пограничный контроль в автоматическом режиме. Перед Новым годом был принят указ Президента РФ о том, что с 1 июля в Москве и Санкт-Петербурге в обязательном порядке будут выдаваться паспорта только биометрического характера. Мы ожидаем, что примерно с 2014 года обяжут и другие субъекты Федерации перейти на новые паспорта. Мы к этому процессу готовы, увеличиваем количество своих терминалов, устанавливаем их в городах республики. В прошлом году выдали всего 146 тысяч заграничных паспортов, из них 70 процентов составляют паспорта с биометрическими параметрами. Сроки выдачи ежемесячно сокращаются, хотя количество выдаваемых паспортов ежегодно растет на 30 процентов. Сегодня срок выдачи биометрического паспорта составляет 20-25 дней. Кроме того, паспорта можно заказывать по интернету. В прошлом году через интернет оформили 17 тысяч биометрических паспортов. Также мы принимаем заявления на оформление загранпаспортов через многофункциональные центры. Если люди не желают к нам приходить и стоять в очередях, они могут прийти в многофункциональные центры, оформиться там в более комфортных условиях и в суточный срок эти заявления будут нам доставлены. Многофункциональные центры - это бюджетные организации и оформляют заявления бесплатно.

- Сегодня уйти от живых очередей невозможно, потому что у нас нет денег и соответствующих помещений. Я еженедельно пишу письма и мэру города, и Правительству, и Президенту Российской Федерации. Я пишу: мы обслуживаем население республики, и помещение не для нас, а для населения республики. Пока никакой реакции. Поэтому только от меня решение этого вопроса не зависит. Я с удовольствием людям создам наилучшие условия, если будет хотя бы малейшая возможность. По деньгам мы находимся на федеральном бюджете, сколько денег дают, столько мы и используем. Также положение зависит и от отношения региональной власти. Например, в Татарстане в связи с проведением Универсиады строятся новые здания, там все предусмотрено, будут созданы, в том числе, великолепные условия для выдачи загранпаспортов.

Если помещение выделяется, то создать хорошие условия труда не составляет. Раньше паспорта выдавали по адресу Пушкина, 63. В этом здании были узкие коридоры без кондиционирования, и люди там падали в обморок, даже был смертельный случай. Сейчас условия намного лучше, мы нашли другое помещение, «выбили», можно сказать, деньги на его аренду. Ежегодно мы платим за аренду помещения более 10 миллионов рублей.

Республике миграционная служба приносит огромные средства. За счет штрафов в казну внесено примерно 80 миллионов рублей, столько же миллионов поступило от патентов, благодаря налогам. То есть служба принесла доход в 150-160 миллионов рублей. Служба оказывает 16 видов государственных услуг населению. Столько госуслуг ни одна организация в республике не оказывает. И мы надеемся, что, прежде всего, для жителей нашей республики будут созданы все необходимые условия.