Уфа: реконструкция фонтана с «журавлями» затягивается

Сегодня в редакции «Общественной электронной газеты» состоялась онлайн-конференция начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан Шамиля Галеева. Как проверить качество квартиры при покупке? Что делать, если на первом этаже твоего дома открылось шумное кафе? Почему застройщики так часто нарушают градостроительный кодекс? Эти и другие вопросы (всего более 20) прозвучали в эфире и были подробно прокомментированы гостем «ОЭГ».

- Эта проблема нам известна. Речь идет об объекте капстроительства «реконструкция фонтана с организацией зоны отдыха и пункта общественного питания» на пересечении улицы Чудинова и проспекта Октября. Начало строительства объекта осуществлялось в законном порядке. Разрешение на строительство было выдано администрацией города Уфы (срок разрешения – до 23 октября 2010 года). Разрешение было продлено до 1 октября 2011 года, но на сегодня работы приостановлены. По первоначальному проекту объект не подлежал Государственному строительному надзору, но в процессе строительства было выявлено, что нарушена этажность. Потребовалось проведение государственной экспертизы данного объекта. Госстройнадзор наложил административный штраф на застройщика за нарушение проекта. Разрешение на строительство с учетом изменений параметров на текущий момент не получено. По мнению Госстройнадзора, администрация Уфы, как собственник земельного участка, должна принять меры (если финансовое положение не позволяет застройщику вложить дополнительные средства, нужно искать инвестора), либо обратиться в суд по поводу сноса данной постройки.

- Согласно градостроительному кодексу государственный строительный надзор за данными объектами не осуществляется. А если объект капитального строительства не поднадзорен Госстройнадзору, специалисты инспекции не имеют полномочий для проведения проверок (в частности, в отношении лиц, осуществляющих застройку в городе Бирске). В то же время, Госстройнадзор вправе проверять органы местного самоуправления в части соблюдения градостроительного законодательства, в том числе выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов эксплуатацию. Орган местного самоуправления вправе предъявлять иски о сносе самовольных построек, так как он осуществляет функции собственника на территории муниципального образования в рамках муниципального контроля. Орган местного самоуправления, выявив то или иное незаконное строительство, вправе обратиться в суд с иском о сносе или узаконении данной постройки. В данном случае речь больше идет о сносе. Органы местного самоуправления, органы прокуратуры и Росреестра совместно могут принимать меры реагирования. Также лица, чьи права нарушены, вправе подать самостоятельные иски в суд для восстановления нарушенных прав.

В связи с обращением редактора Бирской газеты Гилязетдинова, нашим ведомством, согласно статье 8.1 Градостроительного кодекса, проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению требований законодательства. В данном случае, проверка администрации муниципального образования по вопросу установления правомерности строительства малоэтажных жилых домов по улице Лесная в городе Бирске. В ходе проверки выявлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок не выдавались. Исходная разрешительная документация на строительство малоэтажных жилых домов также не выдавалась. Материалы проверки от 24 апреля 2012 года были направлены в Бирскую межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Прокуратура возбудила по данному вопросу административное дело, на директора МУП Бирский ОКС наложен административный штраф в сумме 20 тысяч рублей. Двухэтажное здание торгового центра (объект капстроительства), расположенное по адресу: город Бирск, улица Мира, 22а/1, площадью 500 квадратных метров, было частично размещено за пределами земельного участка. Нарушен градостроительный план земельного участка. Материалы направлены в прокуратуру, ею выдано представление о переоформлении земельного участка.

- Вопросы, связанные с выплатой зарплаты, не входят в компетенцию Госстройнадзора. В данном случае советую обратиться в органы прокуратуры или в суд.

- Согласно 53 статье Градостроительного кодекса надзор за ремонтом наша инспекция не ведет. Я рекомендую обращаться в Управление коммунального хозяйств города Уфы, они должны отреагировать на проблему.

Ремонт межквартальных дорог (МКД) осуществляет СУ-820.

- Госстройнадзор осуществляет надзор за объектами в стадии строительства. Вопросы эксплуатации в наши полномочия не входят. В республике работает Государственная жилищная инспекция, которая контролирует работу УК, и в том числе, такой услуги, как мусороудаление.

Если брать сегодняшнюю ситуацию, новые конструкции мусоропровода, в принципе, предусматривают промывку и пожаротушение. Жилые дома, которые сдаются последние три года, обеспечены в этом плане всеми средствами безопасности. Но дискуссий на эту тему ведется довольно-таки много. Есть интересные примеры – например, в Екатеринбурге, после проведения опросов граждан, новые микрорайоны строятся совсем без мусоропровода. Вывоз осуществляется контейнерами. Администрация города приняла муниципальный документ, согласно которому это возможно. Если город Уфа примет такой документ, то проектные организации будут вправе не проектировать мусоропровод. Но должен быть четко организован вывоз мусора.

У нас, особенно в малых городах, многие ТСЖ принимают решение заварить мусоропровод и не эксплуатировать его. В связи с этим строители иногда жалуются – зачем мы делаем мусоропровод, тратим деньги, если потом жильцы все равно его заварят? Но пока нет соответствующего решения на уровне муниципального образования, мы, как инспекция, отслеживаем соблюдение правил и норм по мусоропроводам в строгом порядке.

Если жильцов беспокоит шум от мусоропровода (квартира расположена в непосредственной близости), можно обратиться в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. Они замерят уровень шума, и примут меры, привлекая эксплуатирующую организацию.

- Ремонт дорог не поднадзорен нашей инспекции. Мы осуществляем контроль за строительством новых дорог. Подход очень строгий. Управлением дорожного хозяйства республики Башкортостан принято решение по усилению контроля за качеством дорог. Эта проблема у всех на устах, и надо сказать, что работы еще очень много.

- Да, действительно, существуют определенные санитарные нормы. Если вы считаете, что уровень шума превышает норму, можно обратиться в Роспотребнадзор по Республике Башкортостан или судебные органы. Мы тоже займемся этой проблемой, возьмем на контроль и дадим ответ через «Общественную электронную газету» или через наш сайт.

- Вопрос объемный. Во-первых, существует понятие акта приемки-передачи работ. Визуально осмотрев квартиру, вы можете не подписывать этот документ. Либо – можно подписать акт приемки, но составить ведомость дефектов, которые вы обнаружили чисто визуально (как неспециалист). Строитель будет обязан исправить ваши замечания. Скрытые дефекты, которые ни инспектор, ни обычный житель с первого взгляда выявить не в состоянии, должны устраняться в течение пяти лет. При заключении договоров купли-продажи обращайте внимание именно на этот пункт (устранение всех недоделок и скрытых дефектов в течение пяти лет). Но даже если это не предусмотрено договором, судебный кодекс на вашей стороне.

Проверьте, как закрываются окна, двери, как работают краны, счетчики и т.п. Более подробный совет вы можете получить у нас в инспекции. Или же пригласить на подписание акта-приемки эксперта в сфере строительства.

- Строю жилой дом. Нанял строителей. Их работой не удовлетворен. Куда можно обратиться?

- Главное - со строителями должен быть заключен договор, в котором обговорены все детали строительства. В частности, можно установить проценты за каждый день просрочки. Тогда строители возведут ваш дом качественно и в установленные сроки. Если договор имеется, а качество строительства вас не устраивает, вы имеете полное право обратиться в суд, либо в СРО. Работать лучше всегда на договорной основе, это хорошо стимулирует застройщика.

- Этот вопрос к компетенции Госстройнадзора РБ не относится. Нужно обратиться в органы прокуратуры или суд.

 Александр:

- Если речь идет о реконструкции, обязательно должна присутствовать проектная документация, обязательно прохождение госэкспертизы (если привлекаются государственные деньги) и частной экспертизы (если привлекаются деньги инвесторов). Но таким согласованием мы не занимаемся, полномочий на это у нас нет.