В Башкортостане появится бизнес-омбудсмен

Кто такой предприниматель? Просто человек, желающий заработать? Или же – двигатель экономики? Последние лет пять чаша общественного мнения склоняется ко второму варианту. Новые рабочие места, поступления в бюджет, расширение ассортимента товаров и услуг - это лишь некоторые из преимуществ, которые получает общество от предпринимательской деятельности. Теперь мы не просто уважаем предпринимателей, но и пытаемся создать все возможности для того, чтобы их бизнес гармонично развивался.

Тем не менее, сокрушить административную махину, включающую в себя коррумпированных чиновников и неповоротливые законы, не так просто. Кто защитит интересы предпринимателей? Похоже, ответ на этот вопрос уже найден. В начале марта Президент Башкортостана Рустэм Хамитов подписал Закон «Об уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Башкортостан». А это значит, что уже в ближайшие дни в республике появится омбудсмен, который будет защищать интересы малого и среднего бизнеса.

Пока неясно, кто будет назначен на эту важную должность. В то же время, четко известна задача бизнес-омбудсмена - защита прав и законных интересов предпринимательства на государственном уровне. Предполагается, что появление уполномоченного по правам бизнеса в РБ позволит существенно продвинуться в решении проблем устранения административных барьеров. Независимость и неподчиненность омбудсмена, высокий общественно-политический статус, ряд финансовых инструментов – все это должно стать залогом реального влияния института омбудсмена на сложившуюся ситуацию в сфере бизнеса.

Подробнее о новом законе рассказывает председательГоскомитета РБ по предпринимательству и туризмуРуслан Кинзикеев:

- Если говорить о предыстории этого закона, то нужно вспомнить парламентские слушания, которые были проведены 12 мая 2011 года, - отметил глава Госкомитета. - На них были обозначены тезисы Госкомитета РБ по предпринимательству и туризму, в частности, стратегия развития предпринимательства в республике и необходимые для этого нормативные правовые акты. Мы сделали анализ состояния нормативно-правовой базы Башкортостана, других регионов, анализ мировой ситуации, и определили, какие «белые пятна» в законодательстве нужно заполнить. В ходе слушаний наши предложения о создании института защиты малого бизнеса нашли отражение в итоговом документе.

Было высказано предложение о создании в республике Комиссии по административным барьерам. В ее состав должны были войти представители федеральных, республиканских органов исполнительной власти и общественных организаций малого бизнеса.

Фактически мы предложили реформировать систему поддержки предпринимательства Башкортостана с учетом лучшего мирового опыта.

После этого, в «Общественной электронной газете» прошло обсуждение проекта указа «О комиссии по административным барьерам». Как оказалось, большинство граждан не были уверены, что такая комиссия способна реализовать поставленные перед ней задачи. В связи с этим Президентом Республики Башкортостан был подписан Указ, в соответствии с которым функции по совершенствованию борьбы с административными барьерами возложены на Республиканский совет по поддержке предпринимательства при Правительстве РБ, который на две трети состоит из представителей общественных организаций предпринимательства.

И поэтому, на заседании республиканского совета от 24 ноября было принято решение о создании в РБ института бизнес-омбудсмена. В тот момент соответствующей инициативы на федеральном уровне не было.

Тем не менее, подтверждением того, что данное решение является правильным и актуальным, стало последующее решение на федеральном уровне об учреждении в России должности уполномоченного по защите прав всех предпринимателей (и наделения его особым процессуальным статусом). Об этом в рамках инвестиционного форума «Россия 2012» объявил председатель Правительства РФ Владимир Путин.

Стоит отметить, что депутаты Госсобрания – Курултай РБ поддержали инициативу создания в республике института омбудсмена по защите малого бизнеса и проект закона «Об уполномоченном по правам предпринимателей» был принят в короткие сроки.

В чем будут заключаться обязанности омбудсмена по делам предпринимателей в нашей республике?

- Вспомним опыт США, - там имеется целая структура государственных органов власти. В частности, Администрация по делам малого бизнеса, генеральная инспекция (у нас ее функции выполняет счетная палата), а также отдел адвокатуры, - поясняет Руслан Кинзикеев. - Так вот, функции отдела адвокатуры, фактически, и будет выполнять уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Башкортостан.

К примеру, наболевшая проблема доступа к муниципальным и государственным закупкам. Мы прекрасно знаем, что права предпринимателей в данном случае нарушаются. Начинаются судебные тяжбы, «накаты» на предпринимателя, и даже если он прав (и выигрывает дело в суде), за время судебных разбирательств он просто-напросто теряет свой бизнес! Это как раз один из вопросов, которыми нужно заняться бизнес-защитнику.

Важно, что при осуществлении своих полномочий бизнес-омбудсмен независим и не подотчетен каким-либо государственным органам и органам местного самоуправления.

Действуя методом убеждения, занимаясь вопросами административного произвола и коррупции, являясь в своем роде «переговорной площадкой» для разрешения конфликтов между предпринимателями и должностными лицами, он поможет противоборствующим сторонам рассмотреть многие споры в досудебном порядке.

Что ж, насколько эффективным будет институт бизнес-омбудсмена – покажет время! Законом установлено, что Уполномоченным по правам предпринимателей в Республике Башкортостан может стать гражданин России, не моложе 35 лет, имеющий высшее профессиональное образование и опыт работы в области развития предпринимательства. Он назначается сроком на пять лет. При этом одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд.