Почему в Уфе летом часто перекрывают улицы

Летом в Уфе из-за ремонта часто перекрывают дороги. Жителей и гостей города просят относиться к временным неудобствам с пониманием. В проблеме попытался разобраться «Башинформ».

С одной стороны, ремонт летом — гарантия безаварийной зимы. С другой — уфимцы жалуются в соцсетях и спрашивают, сколько можно терпеть. Для уфимцев фраза «в связи с проведением работ движение перекрыто» стала уже   обыденным явлением. Город превратился в бесконечную строительно-ремонтную площадку, где каждый день приносит новые испытания для водителей и пешеходов.

Уфимским водителям приходится ежедневно решать сложные логистические задачи, искать пути объезда очередного перекрытия. Сезонное обновление дорожного полотна, замена труб и благоустройство — процессы необходимые, но их организация часто вызывает вопросы. Сроки работ, бывает, затягиваются, а объездные пути оказываются не готовы к возросшей нагрузке.

В качестве недавнего примера «Башинформ» приводит перекресток улиц Кирова и Пархоменко, где в начале мая затеяли масштабный ремонт тепломагистрали. Завершить все работы планируется в ноябре. Проезжую часть на улице Кирова частично перекрыли, это приводит к пробкам и недовольству водителей. До 15 июня действует полное перекрытие дороги по улице Пархоменко с нечетной стороны улицы Кирова. Местные жители и те, кто работают в данном квартале, оказались в довольно стесненных условиях. Здесь же до 13 июля закроют две полосы проезжей части по улице Пархоменко у пересечения с Оренбургской, а до 13 июля — одну полосу по Оренбургской возле дома 133. И так до осени — шум, грязь и поиски путей обхода и объезда. Причем ровно такая же картина на этом же участке была летом и осенью прошлого года. Только тогда улицу Кирова перекопал «Уфаводоканал», а теперь — «БашРТС».

Уфимцы считают, что корень проблемы кроется в отсутствии единого регулирующего «окна» или центра, где бы согласовывали и распределяли все ремонтные и коммунальные мероприятия и плановые перекрытия во время массовых мероприятий. В ходе подготовки материала «Башинформ» убедился, что нет грамотного планирования перекрытий и перераспределения транспортных потоков. Бывает, что на одном участке ремонт идет два-три раза за лето. Водоканал, теплосети и электросети проводят свои работы независимо друг от друга. Проблема кроется в несогласованности действий различных служб и отсутствии должного планирования и контроля со стороны городских служб.

В ответе на официальный запрос «Башинформа» пресс-служба администрации Уфы пояснила механизм организации перекрытий. Как выяснилось, в Уфе, как и в других городах, летом традиционно перекрываются участки дорожной сети. График формируется на основе утвержденных программ и контрактов с подрядчиками, учитываются объемы работ, доступность техники и погодные условия, чтобы не блокировать движение сразу в нескольких районах. Однако летом, в пик строительного сезона, полностью избежать этого сложно.

По данным управления коммунального хозяйства и благоустройства, только к концу мая было выдано 34 разрешения на аварийные земляные работы, которые невозможно спланировать заранее. В администрации Уфы пояснили, что аварии на сетях возникают внезапно из-за технологических нарушений или внешних воздействий, поэтому службы оперативно информируют о них через СМИ и соцсети сразу после возникновения.

При проведении культурно-зрелищных и спортивных событий организаторы направляют запрос в профильное управление, после чего готовится распоряжение о перекрытии сети, которое направляют всем задействованным службам, включая ГАИ. В мэрии заявили, что вся информация о перекрытиях — плановых и аварийных — оперативно публикуется на информационных ресурсах муниципалитета, в СМИ и соцсетях. К анонсу прилагаются схемы перекрытий и объездов общественного транспорта.

В администрации города привели внушительный список ограничений на текущий год. Например, на улице Софьи Перовской движение будет закрыто почти на пять месяцев (с 15 мая по 30 сентября), на улице Мажита Гафури — несколько раз на разные сроки в течение лета, на улице Свободы — с 13 мая по 19 сентября.

При этом в мэрии не дали ответ на главный вопрос: существует ли в Уфе единый координационный центр принятия решений, регулирующий процесс перекрытия дорог? «Башинформ» выяснил, что единого центра нет. Для смягчения последствий перекрытий используются «умные» светофоры, способные удаленно менять режимы работы и перераспределять потоки, уменьшая пробки. Даже при временных ограничениях удается быстрее перераспределять потоки и повышать пропускную способность сети.

Центр организации дорожного движения РБ (ЦОДД РБ) дал оптимистичный ответ: при нештатных ситуациях (ДТП, перекрытия, резкий рост нагрузки) дежурная служба переводит светофоры в ручной режим для стабилизации обстановки. Специалисты проводят моделирование потоков, анализируют альтернативные маршруты и корректируют схемы движения, настраивая координацию светофоров. Вся эта деятельность ведется в тесном взаимодействии с мэрией, коммунальными службами и ГАИ.

Однако это уже реакция на ситуацию, а не решение проблемы или ее профилактика. Люди уже устали терпеть. Проблема требует системного подхода. В качестве независимого эксперта «Башинформ» обратился к искусственному интеллекту. За несколько секунд было получено приемлемое решение: необходима комплексная стратегия — например, создание единого цифрового сервиса с интерактивной картой всех плановых и аварийных работ, точными сроками перекрытий и рекомендованными маршрутами объезда. Все подземные работы должны быть объединены в единый план: коммунальщики должны работать вместе — сначала менять трубы на отрезке улицы, и только потом класть один слой нового асфальта. Почему это очевидное решение проблемы не применяется до сих пор?

Руководитель Научно-исследовательского центра эффективности транспортных систем (Москва) Олег Арефьев считает, что нормативы и требования законов чиновники выдерживают, а вот соблюдение интересов граждан — это лишь базовый принцип на бумаге. Он пояснил, что жесткое ограничение существует только на полное перекрытие проезжей части: ФЗ-443 четко требует, чтобы при ремонте закрывали не более 50 процентов, а если необходимо больше — обязательно обеспечивать объезд.

Перед любыми работами в зоне проезжей части обязательно разрабатывается проект организации дорожного движения, где указывают, как машинам разъезжаться и объезжать участок. Нормативная база регулирует безопасность каждого отдельного перекрытия, но слабо синхронизирует работы между владельцами дорог и сетей. Если резюмировать, то по логике могут вообще весь город перекрыть, оставив формально в качестве объезда пару улиц, а если перекрытие до 50 процентов — то и без объезда. Все остальное — это исключительно отношение к жителям, считает эксперт.

При этом Олег Арефьев добавил, что в крупных городах существуют специальные комиссии по ограничению движения, которые моделируют ситуацию и просчитывают последствия. В ответе администрации Уфы о такой комиссии ничего не сказано.