В Башкирии рассказали о новых принципах публичной власти

В России во втором чтении был принят законопроект об организации региональной власти. Подробно о нем рассказал председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в ходе пленарного заседания «Трансформация правовой системы в эпоху современных вызовов» VII Общероссийского юридического форума.

Законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» был внесен сенатором Андреем Клишасом и депутатом Павлом Крашенинниковым. Он направлен на совершенствование организации публичной власти в регионах. В частности, он запрещает руководителям регионов именоваться «президентами» и предусматривает возможность избираться на должность главы региона более двух сроков подряд. Срок полномочий губернатора и регионального парламента составит пять лет. При этом президент России может прекращать полномочия глав регионов по любым основаниям. В документе обозначено, что региональные законы и нормативные акты не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Павел Крашенинников напомнил, что 4 июля вступили в силу поправки в Конституцию РФ, появился термин «публичная власть». На основании Конституции было принято большое количество законов и поправок, работа продолжается. Одним из таких законов как раз является законопроект о публичной власти, который готовят к принятию в третьем чтении.

Законопроектом выстраивается обновленная модель организации публичной власти на территориях субъектов. Органы местного самоуправления и государственной власти входят в единую систему публичной власти. В документе указано, как разные уровни власти между собой взаимодействуют.

Законодательный орган субъекта — заксобрание, дума, госсовет или любое другое наименование — становится единственным законодательным органом в регионе. Высшее должностное лицо региона — глава, губернатор, мэр (не может именоваться президентом региона) — осуществляет руководство исполнительной властью в регионе. Высший исполнительный орган — правительство субъекта или другое наименование — обеспечивает социально-экономическое развитие региона, координацию иных исполнительных органов региона. Также отдельно выделяются иные органы государственной власти субъекта в соответствии с местной Конституцией. В систему входят мировые суды, это также решается законодательством субъекта.

Высшее должностное лицо региона определяет систему и структуру региональных исполнительных органов, формирует региональное правительство и принимает решение о его отставке, может самостоятельно возглавить региональное правительство, либо ввести отдельную должность председателя правительства. Срок полномочий составляет пять лет, количество сроков полномочий обозначается в уставах и конституциях субъектов.

Главы регионов смогут накладывать взыскания на руководителей муниципалитетов за неэффективную работу в виде предупреждения, выговора и отрешения от должности. Показатели эффективности установлены указом президента России.

Федеральные органы власти могут участвовать в формировании региональных исполнительных органов в сферах образования, здравоохранения, финансов, жилищного и строительного надзора в порядке и случаях, установленных данным федеральным законом.

— Мы с марта готовили этот законопроект, — отметил Павел Крашенинников. — Следующий этап — мы готовим проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления. В законе, который я вам представил, есть мостики, которые связывают субъекты федерации и муниципалитеты. Развитие будет. Надеюсь, что в следующем году мы следующий нормативный акт примем.