Как поясняет «Российская газета», многие субъекты федерации в целях экономии на доплатах пенсионерам, чьи пенсии были ниже черты бедности, занижали размер прожиточного минимума в регионе. Это было возможным из-за «лазейки» в законе: в расчет бралась потребительская корзина, но везде разная, за разный период и т.п. В итоге социальная доплата к пенсии уменьшалась. Эта несправедливость не доводила пенсии бедных пенсионеров до фактического регионального прожиточного минимума остальных граждан пенсионного возраста, как было задумано изначально.