В КоАП РФ не заметил подобной статьи.

Да. тут надо подумать а кто и как будет скот доставлять на "штрафстоянку" и кто за это будет платить.
И, может обязать владельцев скота как-то маркировать скот?
На бирке - номер. По номеру полицейский входит в базу и определяет чья коза, потом звонит хозяйке.
Хотя может и перебор. Но, порядок должен быть на улицах.
Если бирки не навятся можно просто увод скота на спец. транспорте с выплатой штрафа хозяином потом

Четко сказать - где можно, а где нельзя пасти. Замечу, что пасти от прогона отличается как стоянка от остановки!!!
Владелец скота впервое наказывается, а он есть совершеннолетний.
Если не нравится ситаация с бирками предлагаю проще: нашли скот-ту же на штраф стоянку. в течение 1-максимум 3 дней не находится хозяин -продавать на аукционе. Как хозяин находится -с него помимо штрафа еще и за кормежку и содержание скота в приемнике -распределителе.
Закон должен исполняться.
Кстати, а как интересно можно сделать так, чтобы хозяева за скотом убирали. Ну как в Америке -за кошками и собаками, кторых выгуливают, хозяева с мешочками ходят же. Ну, например, не хотят убирать, то пущай платят соответствующий сбор.

Коровы после выпаса часто возвращаются домой самостоятельно, и не всех сразу встречают, я так понимаю назревает замечательный повод для вымогательства и взяток
Сравнение содержания скота и домашних животных в США - нечто. Вот так и доходят до абсурда  

Полностью с тобой согласен