Уважаемые читатели! Сайт отображается в мобильной версии. Для отображения полной версии сайта необходимо открыть сайт в окне шириною не менее 1024 пикселей.

Горизонталь, укрепляющая вертикаль

Горизонталь, укрепляющая вертикаль  Фото с сайта www.systemdev.ru Фото с сайта www.systemdev.ru
29.03.2011 13:07:38

«Укрепление доверия общества к власти – залог успешного развития». Так называется послание Государственному Собранию – Курултаю РБ, с которым выступил Президент РБ 15 марта.

В послании Р.З. Хамитов, в частности, сказал: ”Задачи, которые предстоит решать республике, непросты. И для их решения понадобится консолидация всех, по крайней мере, большинства общественных сил. Эта консолидация станет возможной, только если граждане будут доверять правительству. Нам предстоит доказать людям, что власть в республике работает честно и ответственно.

Честность, правдивость власти — это первое условие ее эффективности. Очевидно, что без четкой констатации имеющихся проблем эти проблемы, эти задачи невозможно исправить”.

Начну с последней фразы, с констатации имеющихся проблем. Эти проблемы везде, они нас окружают, на их фоне мы пытаемся как-то выживать вопреки здравому смыслу и существующим законам. Это и коррупция, наркомания, алкоголизм, война на дорогах, грабежи, пожары и поджег домов, проблемы ЖКХ и пенсионного фонда, далее везде. Каждый может продолжить этот печальный список из событий личной жизни, а также из ежедневных сообщений разных СМИ.

По сути, идет война всех против всех за выживание. В этой войне реально гибнут люди, взрослые и дети. На ДТВ даже есть такая передача ”Война на дорогах”. И не случайно. Только от одних аварий на дорогах республики в прошлом году погибло 658 человек, ранено более шести тысяч человек. По оценкам экспертов, ущерб от аварий превышает сумму 2 млрд. рублей. Об этом 22 марта говорилось на заседании правительства РБ по вопросам безопасности дорожного движения. Решить все эти проблемы, этот букет не решенных и не решаемых проблем, только модернизацией экономики, привлечением инвестиций невозможно. Заниматься экономикой легче и проще, эффективней и дешевле, если в государстве мир и порядок.

Почему граждане должны доверять правительству, а правительство доказывать, что работает честно и ответственно? Это вороватые чиновники пусть доказывают в прокуратуре, что они кристально честные и ответственно исполняют свои обязанности в соответствии с законами. Народ и так видит, что делается вокруг и ведет себя соответствующим образом. Видит по эффективности работы. Видит, что перечисленные выше негативные тенденции в различных областях жизни только нарастают. Нарастают, несмотря на принимаемые меры: ужесточение законов, смену министров, советников, создание различных новых управленческих структур, советов и т.д.

Действительно, непростые задачи стоят перед республикой и для их решения необходима консолидация общества.

По меткому замечанию А. Кончаловского, причина, которая может объединить всех: ”…только национальное бедствие. Обязательно у нас всегда возникает, обязательно возникает национальное объединение… Национальное бедствие – это война ” («Эхо Москвы». Особое мнение. 25.03.2011). Война уже идет. Консолидация общества обеспечена. Беспредел достал уже всех. В стране все как один выступают за создание правового, следовательно, демократического государства.

Вопрос в другом. Как максимально быстро покончить с этим злом и приступить к мирной, созидательной жизни? Что предложить обществу?

На сегодняшний день свет в конце тоннеля явно не просматривается. Но безвыходных положений не бывает. В данном случае выход - в изменении государственной системы управления. Существующая вертикаль власти с небольшими изменениями существует в России на протяжении нескольких столетий. Согласно теории автоматического регулирования существующую государственную систему управления можно условно отнести к статической системе. Статическая система управления характеризуется обязательным наличием на выходе объекта регулирования ошибки. Т.е. при таком управлении в принципе нельзя превратить Россию в страну с законопослушными гражданами со всеми вытекающими из этого последствиями. Ужесточение законодательства с целью наведения порядка (повышение коэффициента усиления системы) приводит к нестабильности в обществе. Растут протестные настроения с требованиями свободных выборов, митингов, невмешательства государства в деятельность предприятий и т.д. Либерализация законов снижение коэффициента усиления системы) неизбежно ведет к росту числа и тяжести преступлений.

На всех переломных моментах истории в 1861, 1917, 1991 г одах Россия пыталась освободиться от этой устаревшей системы управления. Разрушала старую систему и опять возвращалась к этой же системе. Возвращалась под разными лозунгами, с разными целями и разными людьми во главе системы, но с одинаково печальным результатом. Каждый раз выход на арену свободных граждан приводил к деградации страны и хаосу - не только в их умах, но и в системе государственного управления. Уходящая власть не могла, даже имея на это время, чисто технически создать и передать вновь нарождающейся власти другую, более современную, адаптированную к российским условиям астатическую систему управления. Не было у прежних правителей России от царей и императоров до вождей и генсеков соответствующих технических средств. Не было таких, как сейчас, информационных технологий, достижений в области электронной техники, теории управления базами данных. Не было практически готовой инфраструктуры для введения новой системы управления. Не было до начала нынешнего тысячелетия. Сейчас все это есть. Есть возможность превратить Россию в нормальную цивилизованную демократическую страну. И впервые реализовать эту новую систему управления в нашей республике.

В стране существует свыше 60 правоохранительных и контролирующих структур федерального подчинения (государево око). Их деятельность на местах между собой практически никак не координируется. Более того ”органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти” (Конституция РФ, ст.12). В результате каждый действует самостоятельно, преступность только растет, а вертикаль власти шатается.

Переход к астатической системе управления предполагает оставить за федеральными структурами функцию датчиков положения дел на местах, т.е. выявлять нарушения законодательства гражданами. Функцию исполнительного элемента системы по административным нарушениям передать мэрии населенного пункта. Вся информация о нарушениях стекается в мэрию, суммируется и один раз в месяц вместе со всеми коммунальными платежами выставляется в виде общего счета-извещения на оплату по каждой квартире. После оплаты процесс идет в обратном порядке по распределению платежей. В первую очередь платежи идут по судебным решениям, затем административным нарушениям, кредитам и в последнюю очередь по ЖКХ. По ЖКХ устанавливается оптимальная очередность по оплате с учетом оперативного воздействия на нарушителей законов.

Такая система управления позволит обеспечить неотвратимость наказания за административные нарушения, ввести прогрессивную шкалу наказаний за разные нарушения в зависимости от тяжести и срока их действия. К такой системе можно легко подключить другие структуры федерального уровня с целью оперативного воздействия на нарушителей. Подключить еще не родившуюся национальную платежную систему, а также на ее основе создать подсистему децентрализованного управления ЖКХ. И самое главное – создать децентрализованную горизонтальную систему управления, которая укрепит вертикаль власти. Всего набирается порядка трех десятков выявленных преимуществ предлагаемой системы по сравнению с существующей. Думаю, это не предел.

Развернутое описание предлагаемой системы управления содержится в моем письме на имя Р.З. Хамитова, переданном в приемную Администрации Президента РБ.


Назад в раздел Печать
Если вы заметили ошибку в статье, сообщите об этом в редакцию, выделив мышью слово с ошибкой и нажав Ctrl+Enter. Ваша помощь в улучшении материалов для нас неоценима!
Чтобы проголосовать за материал, необходимо авторизоваться на сайте
Голосов: 3, Баллов: 7

Мне нравится0
ShaRM
Мне нравится1
ShaRM
Цитата
Автор: Рустем Ахмеров (rst) пишет:
Вся информация о нарушениях стекается в мэрию, суммируется и один раз в месяц вместе со всеми коммунальными платежами выставляется в виде общего счета-извещения на оплату по каждой квартире.
В первую очередь платежи идут по судебным решениям, затем административным нарушениям, кредитам и в последнюю очередь по ЖКХ.
Такая система управления позволит обеспечить неотвратимость наказания за административные нарушения, ввести прогрессивную шкалу наказаний за разные нарушения в зависимости от тяжести и срока их действия.
Если принять во внимание, что в административном праве, в отличии от уголовного права, презумпция невиновности соседствует с презумпцией виновности. То произвол субъектов управления в отношении граждан выльется в ещё более тяжелые для них последствия.
Не буду останавливаться на нарушениях прав человека и Конституции.
Надеюсь, здравый смысл специалистов не позволит рассматривать данный проект как предмет для серьезного обсуждения.
Мне нравится0
fidan77
Согласен с предыдущей репликой, конечно, давайте все финпотоки через мэрию пустим, они же там все исключительно честные, и коррупции не будет. Полная утопия.
Мне нравится0
артур777
мне нравится ваш оптимизм.
вот лучше почитайте вот это http://teh-nomad.livejournal.com/876588.html
Мне нравится0
Ирина Камалиева
Даже если утопия, даже если мэрия.
Пусть для начала озвучат доходы и нажитое имущество (без дураков, потому как все равно найдется человек, которому достоверная информация станет известна)
Уже потом можно поднимать вопрос о доверии народа к власти.
Разве это так трудно - назвать свою зарплату? Или это государственная тайна?
Мне нравится0
Айдар Бикмаев
а что читать то...интервью с Немцовым,можно точно также писать про него..союз правых жуликов и якобы оппозиция,оторванная от кормушки...знаем,наслушались,навидались и кто кому проплачивает...
Мне нравится0
Эмиль Мухаметов
Бред утописта-социалиста. Мерия будет распологаться в городе Солнца.
Все это уже было, да и сегодня где-то еще существует такой город.
Давайте таким городом сделаем что-то типа Туймазов, Белорецка. Получим полную вакханалию чиновников. Они нам так пораспределяют платежи, что штанов не останется. Короче - бредовые предложения Р.Ахмерова не приемлимы. Нам сегодня пока нужен жесткий централизм во власти и жесткие рамки поведения для чиновников от власти. Другого не дано. Честных чиновников у нас нет и еще долго не будет.
Мне нравится0
ShaRM

Горизонталь, укрепляющая вертикаль

Хочу пояснить, что картинка отображаемая в первом моем комментарии выше не является тем изображением, которое я вставил через ссылку в свой комментарий. Та картинка является сообщением-пиктограммой с сайта. Чтобы избежать недоразумений, попытался снова через другую ссылку вставить то изображение, которое вставлял в первый раз.
Мне нравится0
Артур Гафаров
Цитата
артур777 пишет:
мне нравится ваш оптимизм.

вот лучше почитайте вот это http://teh-nomad.livejournal.com/876588.html
Цитата
ShaRM пишет:
Цитата
Автор: Рустем Ахмеров (rst) пишет:

Вся информация о нарушениях стекается в мэрию, суммируется и один раз в месяц вместе со всеми коммунальными платежами выставляется в виде общего счета-извещения на оплату по каждой квартире.

В первую очередь платежи идут по судебным решениям, затем административным нарушениям, кредитам и в последнюю очередь по ЖКХ.

Такая система управления позволит обеспечить неотвратимость наказания за административные нарушения, ввести прогрессивную шкалу наказаний за разные нарушения в зависимости от тяжести и срока их действия.

Если принять во внимание, что в административном праве, в отличии от уголовного права, презумпция невиновности соседствует с презумпцией виновности. То произвол субъектов управления в отношении граждан выльется в ещё более тяжелые для них последствия.

Не буду останавливаться на нарушениях прав человека и Конституции.

Надеюсь, здравый смысл специалистов не позволит рассматривать данный проект как предмет для серьезного обсуждения.

:!: это точняк
Мне нравится0
Марсель Вафин
Мне кажется, все можно сделать гораздо проще:
1.Издать закон, по которому чиновника, получившего взятку сажали лет на 20 с полной конфискацией имущества, а человеку, давшему и уличившему во взятке - премию в размере 1 млн. долларов. Через неделю взяточников не будет.
2. Исключить однопартийную систему, существовавшую при коммунистах. Это к добру не приведет.
3. Возвратить выборность всех органов власти, включаю мэра, руководителя региона, или области.
4. Запретить вмешательство власти в выборы, как это было у нас в Башкортостане, да и на сегодня существует по всей России.
Мне нравится0
Айдар Бикмаев
Сказано было: ни один депутат не будет за что-то голосовать,если что-то с этого он не поимеет...Так можно много мусолить на эту тему,но ничего не будет,пока....
Мне нравится1
тайфур латыпов
Осталось только доклады Леонида Ильича перепечатывать. Нудно,заумно,не цепляет
Мне нравится0
Низам Исхаков
Цитата
ShaRM пишет:
В стране все как один выступают за создание правового, следовательно, демократического государства.
Цитата
ShaRM пишет:
Ой ли? А демократическое государство как-то пахнет или оно без запаха? Иначе, хоть запах-то мы услышали бы. Я не могу представить, что автор верит в то, что написал. Или мы в поле сатиры тут находимся?
Мне нравится0
Низам Исхаков
Цитата
Айдар Бикмаев пишет:
что читать то...интервью с Немцовым,можно точно также писать про него..
А не хотим ли мы в одном во всяком случае сойтись с Немцовым - провести в стране нормальные (честные)выборы? - Если не хотим, что же мы хотим,- устало и равнодушно выдаю я. :|

Авторизуйтесь или войдите через любой соц. сервис для комментирования и оценки материалов: